Impulsar reformas políticas y sociales

Descripción breve del proyecto

Denominación: Fondo de Reformas Estructurales
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Guatemala
Entidad responsable a nivel político: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)
Duración total: 2013 hasta 2022

Situación de partida

Al menos desde la firma de los Acuerdos de Paz de 1996, Guatemala se encuentra bajo una gran presión para llevar a cabo reformas en los ámbitos político, económico, legal y social. Con ellas se persigue fortalecer el Estado de derecho, renovar el sistema judicial, contribuir a solucionar cuestiones relacionadas con las tierras, garantizar un mayor respeto de los derechos humanos y consolidar la democracia. Pese a que han transcurrido casi 25 años desde la firma de los Acuerdos de Paz, estos desafíos todavía continúan siendo de actualidad.

La cooperación alemana para el desarrollo ya fomenta las iniciativas de actores estatales, del sector privado y de la sociedad civil que hacen suyos los temas priorizados por parte del Gobierno de Guatemala y promueven reformas estructurales. No obstante, muchas de las iniciativas de reforma emprendidas hasta la fecha han fracasado, con frecuencia debido a que las propuestas carecían de fundamentos técnicos suficientes o no se habían “socializado” o debatido suficientemente en la esfera pública. Ambas cuestiones son el punto de partida del proyecto.

Objetivo

Se mantiene una discusión transparente y participativa y se implementan propuestas de reforma en los temas de seguridad democrática y equidad, desarrollo económico, inclusión social o desarrollo rural sostenible.

Procedimiento

Los cambios estructurales y regulatorios requieren apoyo político, tiempo e iniciativa propia. Por consiguiente, el Fondo de Reformas Estructurales únicamente fomenta aquellas iniciativas que cumplen los siguientes criterios:

1. Relevancia: Las iniciativas deben hacer suyos los campos de acción priorizados por parte del Gobierno de Guatemala y reforzar las áreas principales de la cooperación alemana para el desarrollo. Asimismo, deben contar con el respaldo de distintos ámbitos.

2. Capacidad de implementación: Las instituciones responsables de las iniciativas poseen la capacidad de acción necesaria desde el punto de vista técnico y administrativo. Asimismo, tienen la posibilidad de dar continuación a una reforma una vez ha finalizado el proyecto.

3. Ejecutabilidad: Durante el período en que las iniciativas reciben apoyo del Fondo, ya pueden apreciarse los primeros resultados, y el presupuesto requerido para lograrlos es relativamente bajo. La Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH dispone de los conocimientos necesarios para brindar apoyo técnico a las iniciativas.

4. Transparencia y participación: Las instituciones que presentan una iniciativa fomentan una discusión transparente y pública a fin de mejorar la propuesta y concertarse con las distintas áreas implicadas.

El Comité Coordinador del Fondo está integrado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), la Embajada alemana en Guatemala, la GIZ y el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania. El Comité Coordinador ha subvencionado 14 medidas hasta la fecha y en la actualidad financia 14 nuevas medidas.

Resultados

Los resultados de las medidas ya finalizadas son los siguientes:

  • En caso de violación del derecho a la libertad de expresión y de prensa, las autoridades encargadas del cumplimiento de la ley aplican nuevas técnicas de investigación. En colaboración con la asociación de periodistas Centro Civitas, el proyecto apoyó la creación de una guía para fiscales del Ministerio Público que pueda aplicarse en la investigación de delitos contra la libertad de expresión. En consecuencia, los delitos cometidos contra periodistas se deberán registrar, investigar y sentenciar como tales. Las nuevas técnicas de investigación tienen como objetivo reducir la impunidad y proteger la libertad de expresión.
  • La SEGEPLAN está mejor capacitada para brindar asesoramiento sobre la formulación, la aplicación y el seguimiento de las políticas de desarrollo. Para ello, el proyecto apoyó la planificación estratégica y la creación de competencias con el objetivo de asesorar a los ministerios sectoriales, así como a las administraciones regionales y otras instituciones públicas. Además, el proyecto automatizó y consolidó los sistemas informáticos de la SEGEPLAN.
  • El proyecto introdujo un sistema de monitoreo para documentar las sentencias y recomendaciones de los órganos del Sistema Interamericano y el Sistema Universal de Derechos Humanos. Los colaboradores y colaboradoras de la Comisión Presidencial coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) y otras instituciones estatales recibieron cursos de perfeccionamiento sobre la utilización del sistema de monitoreo.

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